、赵琨撰写的新法典于新年正旦生效，废除连坐制，将两百多种重刑改为轻刑，将徭役改为百姓出卖劳动力赚取工钱的基建项目。

第二年春天，王翦在易水的西岸打得燕军丢盔弃甲。燕王喜震恐，杀掉太子丹试图求和，然而燕国的使者还没走到咸阳，王翦就攻占了燕国的都城蓟城。燕王喜率领残部占据辽东称王。

第三年，夏天，楚国出兵偷袭秦国的南郡。

王翦说需要六十万兵马攻打楚国，李信说他只需要二十万。秦王政采纳了李信的策略。

朝野传闻，说秦王政私底下笑话王翦老不堪用。王翦辞官回乡。

秦王政派李信、蒙恬率令二十万兵马，南下伐楚。另外，驻守在秦魏边境的王贲也率领一支军队参与了这次伐楚之战。

话说在南郡击退楚军以后，王贲并没有班师回朝，而是迅速率军北上，进攻魏国。当时恰好是汛期八月，河水暴涨。王贲挖沟引黄河之水淹灌大梁城（魏国都城），城墙被大水冲倒，魏王投降。

李信和蒙恬也分兵，各自攻打楚国。

第四年，李信孤军深入，一开始连战连胜，后来中了埋伏。楚国大将项燕带领四十万楚军精锐，尾随追杀了李信三天三夜。人倒霉喝凉水都塞牙，李信好不容易逃到陈郢，算是回到秦国境内了，结果昌平君反叛，在陈郢切断了李信的退路。李信率领的军队伤亡惨重。

秦王政再度征召已经告老怀乡的老将王翦，举国的兵力尽出，秦王政放心不下，把赵琨安插进军中给王翦当了副将，王翦攻破楚国都城，赵琨俘虏了楚王。楚国大将项燕拥立昌平君为楚王，继续对抗秦军。又过一年，王翦、赵琨大获全胜，昌平君战死，项燕拔剑自刎。王贲攻占辽东，俘虏燕王喜。

最后，秦王政很随意地找了一个借口攻打齐国——齐王建派兵驻守西面的边境，拒绝与大秦互通使者，定是想要作乱！王贲从燕国故地攻入齐国，俘虏齐王建。

韩、赵、魏、楚、燕、齐全部覆灭。战国至此终结。

秦王政一统江山，将天下划分为三十六郡。这是自古以来的君王都不曾有过的广袤疆域。李斯上疏提议：在“三皇五帝”中各取一个字，用“皇帝”作为秦王政的称谓。

秦王政希望大秦千秋万载，一世、二世、三世……传至万世，在子孙后代的手中无限延续，因此自号“始皇帝”。因为皇宫最高的台阶叫作“陛”，所以百官尊称始皇帝为陛下。

赵琨在楚地待了三年，召集燕齐方士批量生产化肥和农药，培育杂交水稻，将云梦泽改造成鱼米之乡。喊出“楚虽三户，亡秦必楚”的荆楚旧贵族彻底失去了百姓的拥戴，再也无力翻身。

始皇帝多次来信，赵琨才将其实还没有培育成功的杂交水稻交给当地的农官打理，回到咸阳。

秦国更改了官制，以太尉、丞相、御史大夫为三公。太尉的人选原本是尉缭子，但是尉缭携红颜知己归隐，不知所踪。众人推举赵琨为太尉，百官之首，从此一人之下，万人之上。

忽一日，始皇帝的诏书发到桂林，因为文字不通，居然没一个人能看懂。

于是李斯奏请统一文字。

秦王政命令李斯、赵琨、隗林、王绾主持统一法令、文字、度量衡等各项事宜。

国家初定，丞相王绾上奏：诸侯刚被吞并，燕、齐、荆楚过于偏远，难以镇守，请分封诸位公子为王，采用分封制镇守那些偏远之地，便于治理。

廷尉李斯持反对意见，他说：周文王、周武王分封的诸侯多为周王室同姓诸侯，但是后来宗属关系日渐疏远，诸侯互相征讨杀伐，彼此的关系犹如仇寇，周天子也无法制止。

李斯提议采用郡县制，始终维持国家主权的统一，在安定中寻求发展。

始皇帝想采纳李斯的提议，但赵琨对他眨眼，于是他屏退众人，询问赵琨的意见。

赵琨侃侃而谈：王先生儒法兼修，受儒家影响深远，十分向往周朝的礼乐制和分封制。然而这一套在现如今其实是行不通的。

诸侯之间征战不休，根源在于有限的资源（土地等）无法满足日益增长的人口的需求。春秋时期，地广人稀物博，资源相对充裕。诸侯自然可以推崇周礼，文质彬彬地往来，和和气气，很少爆发大规模的冲突，哪怕打起来也要讲究体面。到了战国，资源都被瓜分、探索的差不多了，诸侯想要继续发展壮大，就难免抛开礼节，一次次地突破下线去掠夺侵吞土地、粮食、人口等重要资源，于是礼崩乐坏。白起为什么要坑杀四十万赵军？留着消耗资源根本养不起，放回去又是劲敌。

分封制就好比把刚刚统一的天下再次划分为众多诸侯国，会埋下诸侯征战的祸根，在未来的某一天爆发。

但郡县制现在就有弊端，那就是容易滋生腐败。假如有强敌入侵，或者发生动乱，郡县各自御敌，难以形成有效的防线，难以组织起强力的反击，基本只能各自坚守城池，等待朝廷的军队四处救火。一旦救援不及时，望风而降的地方官吏肯定不在少数，墙头草顺风倒。

赵琨随手画了一张简易地图。

大秦的轮廓一笔勾成，两道线勾勒出黄河、长江。然后标出咸阳、东夷、南蛮、西戎、北狄的位置。

这些年，戎狄部落逐渐繁衍壮大，对了，现在应该叫匈奴。匈奴单于治下，人数早已超过十万。妇女孩童也能挽弓搭箭，全民皆兵，而且他们南下牧马的野心从未熄灭。

赵琨画了一条路线，假设匈奴走这条路线入侵，这些骑兵沿途不会遇到任何过不去的阻碍。等朝廷组织起军队，搞不好匈奴骑兵已经一路劫掠到咸阳城下了。

所以，不能依照周朝的制度来分封诸侯，但可以给宗室封一些只有食邑和少量兵马，没有封地的爵位，设置三道防线让他们镇守——内长城防线、外长城防线、边防重镇。

随着赵琨的勾画，秦王政眼中的光越发明亮，这样既不会产生国中之国，又能有效平定叛乱以及外敌入侵。确实比单一的郡县制靠谱。

始皇帝不愿意坐视匈奴发展壮大，派李牧和蒙恬攻打匈奴，将西域划入秦国版图。赵琨鼓励百姓迁居西域种植棉花和瓜果，去就送房子送田地免税十年。西域逐渐汉化。

国泰民安，海晏河清。始皇帝东巡，在泰山举行封禅仪式，祭祀天地。

赵琨和大侄子并肩站在泰山之巅，俯瞰万家烟火，忽听大侄子叫他：“叔父，看，这就是我们的万里江山。”

赵琨纠正：“是陛下的江山。”

下一刻，始皇帝拿出一副舆图，徐徐展开，绘制舆图的绢帛的颜色已经略显陈旧，是一张世界地图，始皇帝修长的手指点在地图上，“泰山在这里，朕的疆域居然只有这么一小块！小叔父，下一个打谁？”

赵琨抓狂，他多年前遗失的地图，为什么会在始皇帝手中？...

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